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凯发网址娱乐-娱乐凯发app下载(筹)采购管理暂行办法
2012-03-15| 编辑: | 【

凯发网址娱乐-娱乐凯发app下载(筹)采购管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强我院的采购管理,规范采购行为,提高资金的使用效益,配合筹建期内我院各项工作的开展,提高科研人员工作效率,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规,以及凯发网址娱乐政府集中采购的有关规定,并结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条 凡使用我院管理的资金采购货物和材料均适用于本办法。

第三条 院综合办公室采购中心是经娱乐凯发app下载法人授权的货物和材料采购组织管理与执行机构,负责院各研究所/部门拟采购的货物和材料经申请、审批通过后采购活动的管理、合同审核签订和减免税办理等工作。

采购中心按照集体决策的原则,根据采购申请情况组织采购小组,采购小组成员由采购申请部门代表、技术专家、院职能部门代表、采购中心工作人员等组成,在纪检部门代表的监督下进行集体表决。

货物指仪器、设备、办公用品、家具,材料指耗材和试剂等。

第四条 院各研究所/部门应在上一年度末根据科研发展需要向综合办公室采购中心提交下一年度的采购预算计划。

科研货物和材料采购预算计划由科技处组织论证、评审后,报送综合办公室采购中心。

综合办公室采购中心将各研究所/部门汇总后的年度采购预算计划提交院长办公会,经院长办公会审议确定年度采购计划。

采购申请部门根据院长办公会确定的年度采购计划来提交采购申请,以便院采购工作计划有序的开展。

第二章 申请与审批

第五条 采购单价或批量金额1000元人民币(含)以上货物、单价或批量3000元人民币(含)以上材料的采购均须采购申请人填写《娱乐凯发app下载采购申请表》(附件1)。

第六条 科研货物和材料(资金来源属仪器装备费、课题项目费用于采购的全部包括在内),采购单价或批量3000元(含)人民币以下的,报所在研究所所长审批; 

采购单价或批量3000元人民币以上1万元(含)人民币以下的,经所在研究所所长审核、报科技处处长审批;

采购单价或批量1万元人民币以上10万元(含)人民币以下的,经所在研究所所长、科技处处长审核后,报主管院长、院长审批;

采购单价或批量10万元人民币以上的,采购资金属仪器装备费的,经所在研究所所长审核后,经科技处组织论证并出具意见,填写《大型货物和材料采购申请论证表》(附件2),然后提请院长办公会审批;采购资金来源属课题项目的,经研究所所长审核后,经科技处组织论证并出具意见,填写《大型货物和材料采购申请论证表》报主管院领导审批。

通用办公用品(科研货物和材料外,资金来源属开办运行经费用于采购办公用品、办公电脑和集体宿舍家具、电器等的),采购单价或批量1万元(含)人民币以下的,经所/部门负责人审核后,报主管院长审批;

采购单价或批量1万元人民币以上、10万元(含)人民币以下的,经研究所所长/职能部门主任(处长)审核后,报主管院长、院长审批; 

采购单价或批量10万元人民币以上的,经研究所所长/职能部门主任(处长)、主管院长审核后,报院长办公会审批。

其他(不属以上两种情况货物和材料采购的),根据具体资金来源,由相关研究所所长/职能部门主任(处长)及院领导参照以上两种情况审批。

为保证采购工作的顺畅,综合办公室采购中心在收到采购申请人提交的经申请、审批通过后的《娱乐凯发app下载采购申请表》、经科技处组织的专家论证报告(采购单价或批量采购预算在10万人民币(含)以上的货物和材料)、院长办公会纪要、拟采购货物或材料的技术指标需求和前期调研的其他相关材料后,即开始采购工作。

第三章 采购方式

第七条 列入政府集中采购目录的货物和材料,必须根据国家主管部门的要求进行集中采购;不在政府集中采购目录内的货物和材料但列入凯发网址娱乐部门统一采购目录的货物和材料,根据凯发网址娱乐要求进行统一采购;既不在政府集中采购目录内也不在凯发网址娱乐部门统一采购目录的货物和材料,由我院自行组织采购的为分散采购。

第八条 我院自行组织的分散采购可采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、网上竞价等方式(详见《娱乐凯发app下载招标投标管理规定》)。

采购单价或批量120万元(含)以上,招标方案须上报院长办公会审批,通过后采用公开招标采购。在政府采购范围内,对达到公开招标数额标准的采购项目(单价或批量采购金额一次性达到120万元人民币(含)以上的货物或服务),因特殊原因需要采用公开招标以外采购方式的,我院应提前按《财政部关于印发<中央单位变更政府采购方式审批管理办法>的通知》(财库【2009】48号)及凯发网址娱乐有关规定办理政府采购方式变更申报工作,在获得财政部批准后,按照批准的采购方式采购。具体申报事宜由综合办公室采购中心负责;

采购单价或批量20万元(含)以上120万元以下的,招标方案须上报院长办公会审批,通过后采用邀请招标或公开招标采购;

采购单价或批量10万元(含)以上20万元以下的,采购方案须报院长审批,通过后采用竞争性谈判(须填写《娱乐凯发app下载采购过程记录表》(附件4))或邀请招标采购;

采购单价或批量10万元以下的,采购方案须报综合办公室主任审批,通过后采用网上竞价、竞争性谈判或询价采购(须填写《娱乐凯发app下载采购询价表》(附件3)和《娱乐凯发app下载采购过程记录表》);采购单价或批量1万元人民币(含)以下的科研材料在经研究所所长/部门主任(处长)同意后并报综合办公室采购中心备案后,可由各研究所/部门自行采购。

如采购申请部门选择单一来源采购的,采购申请部门应组织3人以上的相关技术专家对拟采用单一来源采购项目进行论证,并填写《单一来源采购申请论证表》(附件5),经综合办公室采购中心主任、综合办公室主任审核,报主管院长、院长审批。

第四章 采购合同

第九条 单价或批量金额5000元人民币(含)以上货物(办公用品、集体宿舍电器根据具体情况而定)、单价或批量2万元人民币(含)以上材料的采购,都需签订合同。

— 政府采购用“中央国家机关政府采购协议供货合同”;

— 国内采购使用我院拟定的“国内合同”(附件6);

— 进口采购使用我院拟定的“进口货物购销协议书”(附件7)。

第十条 合同签订前须填写《娱乐凯发app下载采购合同审批表》(附件8),须经采购申请人确认,经综合办公室采购中心主任、综合办公室主任审核,报主管院长、院长审批通过后由综合办公室采购中心签订。

第五章 验收

第十一条 采购申请部门负责货物和材料的验收工作。

采购的货物和材料到货后,采购申请部门按照采购合同,一周内组织验收工作(贵重设备视具体情况确定),填写《娱乐凯发app下载货物和材料验收及领用表》(附件9),原则上要求供应商到场参与验收。科研仪器设备到货验收时,须科技处参与验收。

如发现所购货物和材料的各项技术指标与采购合同不符,要立即报采购中心。

第六章 固定资产管理和财务报销

第十二条 采购的货物必须按照我院固定资产管理制度(试行)入固定资产。

第十三条 采购申请部门凭发票、采购申请表、合同、验收及领用表等相关资料进行财务报销和固定资产登记,流程如下:

科研货物和材料(资金来源属仪器装备费、课题项目费用于采购的全部包括在内),采购单价或批量3000元(含)人民币以下的,报所在研究所所长审批; 

采购单价或批量3000元人民币以上1万元(含)人民币以下的,经所在研究所所长审核、报科技处处长审批;

采购单价或批量1万元人民币以上的,经所在研究所所长审核、科技处处长审核后,报主管院长、院长审批;

通用办公用品(科研货物和材料外,资金来源属开办运行经费用于采购办公用品、办公电脑和集体宿舍的家具、电器等的),采购单价或批量1万元(含)人民币以下的,经所/部门负责人审核后,报主管院长审批;

采购单价或批量1万元人民币(含)以上的,经所/部门负责人审核后,报主管院长、院长审批(详见院财务报销管理制度)。

第七章 采购监督

第十四条 采购工作接受有关纪检部门的监督。

第十五条 各有关人员必须严守纪律、严格执行规定程序和制度,主动接受有关部门的监督检查。

第十六条 任何单位和个人对采购活动中的违法行为,有权向相关监督检查部门检举。

第八章 附则

第十七条 本办法由娱乐凯发app下载综合办公室负责解释。

第十八条 本管理办法自发布之日起施行,原《凯发网址娱乐-娱乐凯发app下载筹建期内科研仪器设备和材料采购管理暂行办法》、《娱乐凯发app下载办公用品、家具和通用设备采购管理办法(试行)》即行失效。

二○一二年三月七日

 
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